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新時代司法為民好榜樣-行政執法監督好榜樣-秦旭成

來源: 時間:2020/01/19/ 23:45 責任編輯:省司法廳

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秦旭成,男,漢族,1977年8月出生,中共黨員,現任牡丹江市司法局行政執法監督科副主任科員。該同志自從事行政執法監督工作以來,牢固樹立社會主義法治理念,忠實履行崗位職責,勇于擔當、兢兢業業,取得了出色成績。2017年、2018年連續兩年被評為優秀公務員。

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(一)強素質,在提升履行執法監督能力上下功夫。該同志堅持高標準嚴格要求自己,不斷強化思想道德修養,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神,了解國家發展新趨勢,在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致。針對行政執法監督工作涉及面廣、專業性強、問題復雜的特點,該同志緊盯群眾關注熱點和執法關鍵環節,認真專研法律業務知識,以扎實的法學理論功底,豐富的法律實踐經驗指導推動監督工作向縱深發展。

(二)打基礎,在完善依法行政制度建設上謀措施。該同志具有強烈的事業心和高度的責任感,凡事都能從全局出發,以大局為重。一是細化嚴格執法工作任務。該同志結合全市依法行政工作實際,精心籌劃開展《牡丹江市法治政府建設實施方案(2016—2020年)》起草工作,經多次修改和反復論證確定了479項可檢驗的成果形式和820個量化標準,其中堅持嚴格規范公正文明執法量化標準154個。二是統籌推進法治政府建設任務落實。多次圓滿的完成了上級法治政府建設考核迎檢任務。通過開展日常檢查考核,以考核量化評比助推全市嚴格執法各項工作任務落實。三是落實“法治建設年”任務,推進嚴格執法工作。起草完成了《落實“法治建設年”工作任務實施方案》,明確了14個方面重點任務和45項具體工作措施,每月按時報送工作推進情況,及時歸納總結工作亮點,受到上級的高度認可。起草了《關于加強事中事后監管的實施意見》,上報統計情況2次,全面客觀反映了事中事后監管整體情況,進一步強化了部門監管責任。

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(三)促規范,在加大執法協調監督力度上用實招。該同志工作務實,勤于調查研究,敢于面對問題,勇于解決難題。一是深化作風整治,規范公用企業行為。充分發揮行政執法監督協調功能,組織起草了《2018年全市開展壟斷行業專項整治工作實施方案》,堅持行政指導與嚴格執法相結合,梳理重點問題線索,向企業下達《行政指導告知書》4份,上報壟斷行業專項整治簡報11期,完成各類匯報及總結10余份,壟斷行為整治取得階段性成效。二是建設監管平臺,規范行政檢查行為。全市“雙隨機一公開”監管平臺建設完成并投入使用。組織監管平臺開發公司對市縣兩級37個部門共300余個單位的平臺管理員進行了業務培訓。積極推進將監管平臺使用情況納入年度法治政府建設考核之中。市縣兩級通過監管平臺抽取195次,抽取市場主體1168家,占市場主體總數的0.67%,檢查頻次和比例大幅減少,有效推動了“雙隨機、一公開”監管方式在市場監管領域的全覆蓋。三是加強執法監督,糾正違法行政行為。創新開展行政執法案卷評查活動,采取自評自查與集中抽查評查相結合的方式,收集優秀案卷,組織執法人員觀摩學習交流,提升執法規范化水平。督促相關單位處理上級轉辦案件4起。及時調查處理投訴舉報問題,做到有錯必究。對1起因縣級政府未依法履行對征地補償爭議組織協調的行為,下達《行政執法監督通知書》,該縣級政府已按通知書要求履行組織協調職責,并將協調結果以書面形式告知當事人,該行政爭議妥善化解。

(四)講擔當,在統籌推進三項工作試點上求先行。該同志具有較強的開拓進取意識,特別是在遇到新任務、新挑戰時,都做到不講條件,講奉獻,不比待遇,比干勁。一是扎實推動行政裁量權試點工作。2016年牡丹江市被確定為行政裁量權基準制度試點后,該同志通過廣泛調研,提前摸清了試點工作可能遇到的問題和困難,會同相關單位研究制定了行政許可裁量權參照標準格式文本,裁量權基準制度建立和裁量標準的適用,有效限制了執法人員裁量的空間,從源頭上防止了裁量權的濫用,形成了可復制可借鑒的經驗模式,為推動行政裁量權全面適用奠定了堅實基礎。2018年《黑龍江省規范行政裁量權辦法》制定過程中,該同志多次參與調研座談,并結合本地試點情況對征求意見稿反復研究,提出了具體的修改建議。二是全面開展“雙隨機一公開”聯合檢查試點。2017年9月,根據全市行政執法工作實際,確定了三個執法領域19家行政執法部門為“雙隨機”聯合檢查試點單位,成立市場監管聯合檢查組,城市管理聯合檢查組,生產企業監管聯合檢查組。對38家市場主體開展了“雙隨機”聯合檢查。抽查結果公示率、及時率、準確率達100%,高質量的完成了試點工作任務,多頭執法、重復檢查、標準不一等得到了有效解決。三是協調部門落實告知承諾試點。證明事項清理工作中,該同志堅持從反向征集線索入手,摸清了全市證明事項基本情況和所涉及重點領域。針對2項涉及社會保險的證明事項,通過反復研究保留依據,多次與市人社局溝通確認,最終形成了取消的意見,改為參保人本人承諾的方式辦理,從源頭上解決了群眾辦事繁的問題。


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